當前我國警力不足原因分析與對策研究 - 下載本文

(三)我國警力不足受民警自身因素的影響 1、民警綜合素質偏低

民警的綜合素質不高致使我國警力不足。隨著社會的發展,社會各方面對基層公安工作的要求越來越高,我國民警在整體素質和能力方面還存在著相當大的差距,一些民警辦案方法粗暴、不作為、亂作為等情況時常發生,群眾反映強烈。另外,我國警察隊伍存在結構斷層、年齡老化等問題。這些都直接影響了公安工作的成效,影響了公安機關的整體戰斗力。

2、民警保障機制的缺陷

民警保障機制不健全導致部分地區民警工作積極性不高。按照相關法律規定,公安機關為行政機關和刑事執法機關,公安所需經費由國家財政全額負擔,但有的地方受經濟實力的制約導致其難以兌現。一些基層公安機關領導把大量的精力都花在了跑財政、要錢、抓“創收”等等,造成了公安工作警力資源的嚴重浪費。其次,雖然同為警察,待遇不僅僅有區別,甚至相差懸殊。如我國沿海警察的工資待遇每年約為8 萬元至10 萬元左右,而內地警察的工資待遇每年約為3 萬元左右。相比之下這容易挫傷部分民警的工作積極性。另外,安工作任務艱巨、危險性大、緊張度高、民警傷病突出再加上連續作戰,休息時間得不到保障,民警的身體素質明顯下降,不少民警積勞成疾。俗話說得好“兵馬未動,糧草先行”,這是歷代軍事家在作戰前必須完成的首要動作,這就是后勤保障的系統工作。警民保障機制的缺陷,使民警辦案效率大受影響,在一定程度上制約了我國警力的發展。

三、 解決我國警力不足的對策

(一)改善公安運行機制,優化警力資源的配置。

1、改善公安運行機制。隨著日益復雜的治安形勢與低效落后的預防控制體系及手段的矛盾日趨明顯,改善公安運行機制,一是要改革現行的公安機構設置,精簡機關,充實基層,建立“小機關、大基層”的新格局;二是要優化基層警力的分配,切實做到警力下沉, 尤其是新錄用的民警下到一線充實基層。要注意發揮警力整體效應,追求警力要素的適宜質量,使其精細搭配,揚長避短,以組合成一個充滿活力、高效優化的警力結構。使“警力跟著警情走”,根據發案情況適時調整警力部署、保持最佳比例。

2、進一步明確基層公安機關的任務,減少非警務活動;鶎庸矙C關需要嚴格執行相關的約束公安機關非警務活動的規章制度, 做到積極爭取黨委、政府的理解、支持和配合,以解決公安機關“拿人錢財,替人消災”的尷尬局面,從而有效規范警務活動, 真正做到為公安機關減負。要增強依法行政、規范執法意識,規范公安機關的職責范圍,明確公安機關的任務, 把有限的警力投入到繁重的警務活動之中。在堅持全心全意為人民服務宗旨之下處理為群眾服務與公安機關管的了、管不好和不該管的事情之間的關系, 減少公安機關自身的非警務活動,使警察職能回到法律規定的軌道上來,發揮警力的最佳效能。

(二)完善教育培訓機制,全面提高民警綜合素質。

做好公安工作,光靠增加民警的數量是遠遠不夠的,強化科學建警意識,走素質強警之路尤為重要。這就需要大力發展公安教育培訓機制,提升公安高等學校的教育培訓質量。一是要提高民警的公安業務知識,消除基層民警誰都能當,無所謂業務水平高低等錯誤認識, 增強基層民警公安業務的專業化建設;二是要增強公安民警的訓練培訓,結合治安形勢的需要, 采取科學的方法, 及時對基層公安民警“充電”,要緊跟實際,貼近實戰,務求實效,大力強化其基礎知識、基本技能和基本戰術的訓練;三是增強基層民警政治、業務、體能等各項綜

合素質的訓練考核,使每位民警都懂法律法規、方針政策、業務知識、基本技能,以全面提高基層民警的綜合素質。

(三)貫徹實施科技強警戰略,提升警用裝備水平。

1、要向科技要警力,要加大科技建設力度,加快完成“金盾工程”建設目標,加強辦公自動化系統的開發、應用,全面普及和深化全體人員對辦公平臺的熟練運用和考核,加大對網上信息應用技戰法研究,實現各職能部門信息資源的通聯與共享,更好地發揮信息系統的整體效應。建立起靈活高效的科技人才激勵機制,要著力于為科技人才脫穎而出和健康成長創造良好的環境,通過科技含量較高的信息化建設,全面推動公安隊伍建設,提升警力。

2在警用裝備上,推廣使用周期長,科技含量高,容易被廣大民警掌握的技術裝備。要加強科技化和警用裝備的管理,通過這些措施解決實際中的一系列問題,有效提高我國警力。

(四)增加警力編制,完善民警保障機制。

昆明暴恐事件對大城市的安全敲響了警鐘,我國正規警察數量上相比別的國家雖然總量上有一定優勢,但平均起來是十分落后的,因而我國要根據所面臨的實際社會形勢,從警校和大中院校中擇優錄取一些符合警察標準的人才,充實警察編制,以更好的打擊犯罪和為人民服務。

在完善民警保障機制上面,一是要努力構建民警基本權益保障體系,制定民警年休假制度和體檢制度,完善民警醫療、快捷救助、意外保險制度。二是要積極爭取黨委和政府支持,實行專門的經費保障制度。三是要充分保障民警的合法權益,尤其是民警的正常執法權、正常休息權等,并有相關完善的法律法規予以保障。要改變那種“人民警察就要講奉獻”、“加班加點是理所當然”等陳舊觀

念,樹立以人為本的“警察也是常人,不是超人”的新理念。四是要強化警務保障,吸引更多的公安民警投入到基層工作當中去,公安部門不僅要加強硬件建設,同時應將更多的保障裝備向基層傾斜,創造一個相當寬松而舒適的工作環境來調動民警的工作積極性,以緩解警力不足的困境。

(五)科學開發警力,發揮群眾力量

科學開發警力,發動群眾搞好公安工作。公安工作涉及方方面面,無論是

打擊犯罪還是預防犯罪,僅靠公安機關是不能完全奏效的,在當代警務工作中,要合理開發警力,發揮群眾力量,實現警力向社會面的延伸,以各種輔警力量為依托。一是要加強治保組織建設,村(居)一級要健全治保組織,調解幫教組織并逐步向下延伸發展,不斷壯大各自的隊伍,形成網絡化。二是要強化教育培訓, 在對群眾進行普法教育的同時,重點抓好專職聯防隊員、治保、調解、保安人員的教育培訓,全面提高其業務素質,以充分發揮其在維護社會治安、開展安全防范、調解民事糾紛中的積極作用。三是要發展壯大輔警力量,尤其要因地制宜發展多梯隊、多形式的輔警力量。

結論

綜上所述,筆者通過對我國警力現狀的研究的出以下結論,我國警力不足存在的原因主要體現在以下幾個方面:我國當前面臨的治安形勢日趨嚴峻執法要求越來越高,警力編制不足,警用裝備相對落后,警力資源內部配置不盡科學, 公安機關運行機制不盡科學公安工作科技含量還不高,非警務活動較多。結合以上原因,筆者認為應該通過以下幾點對策來解決當前我國警力不足的問題,改善公安運行機制,優化警力資源的配置,完善教育培訓機制,全面提高民警綜合素質,貫徹實施科技強警戰略,提升警用裝備水平,增加警力編制,完善民警保障機制,科學開發警力,發揮群眾力量。只有有關方面清楚的認識到當前我國警力不足的

各種原因,及時采取有效的對策,公安的工作才能順利進行,公安機關才能更好的實現全心全意為人民服務這一根本宗旨。

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